体育法学分会联合举办依法推进天津市体育强市建设研讨会暨学术年会

      
       为贯彻党的十九大、十九届五中全会关于建设体育强国的战略部署和国务院办公厅《体育强国建设纲要》，落实天津市委市政府提出建设体育强市的奋斗目标和《天津市关于推进体育强市建设的实施意见》，促进天津市建设体育强市中的依法治理， 2020年12月19日，“依法推进天津市体育强市建设研讨会（体育法学分会2020年学术年会）”在市体育局冬季和水上运动管理中心会议室圆满举行。研讨会由天津市法学会体育法学分会与天津市体育局联合举办，来自我市体育部门、高等院校和法律实务界近40位各界人士与会。市法学会党组书记、专职副会长于浩明莅临指导，体育法学分会副会长、市体育局副局长李桂峰和体育法学分会会长、天津体育学院教授于善旭出席会议。

       会议由于善旭教授主持。李桂峰副局长首先致辞，结合学习贯彻十九届五中全会精神，强调了建设体育强国和体育强市的重要意义，介绍了天津市建设体育强市和“十四五规划”的努力方向，希望体育法专家学者和实务工作者努力为天津市体育改革发展建言献策。于浩明书记在讲话中，充分肯定了体育法学分会多年来努力工作取得的各方面成绩，强调当前要认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，统领体育法学的研究工作，更好发挥研究会的作用，突出学科优势和特色，在依法推进天津建设体育强市中作出贡献。
      
       于善旭教授通报了修改《体育法》和中国法学会体育法学分会换届的相关信息，介绍了各地体育法组织建设和研讨活动活跃开展的主要情况，从落实市法学会部署、开展会员确认、加强会员联系、开展学术活动、做好宣传报道等方面，汇报了体育法学分会的年内工作。分会常务理事、天津市体育局宣教法规处雷静处长就《天津市关于推进体育强市建设的实施意见》进行了要点解读，介绍了该意见及指标体系的制定背景与过程，分析了指导思想、发展目标、重点工程与保障措施的主要思路和内容，并突出了法治方面的有关要求。

       围绕“天津建设体育强市的法治保障”的会议主题，8位嘉宾从多个方面和不同视角分享了他们的思考：天津仲裁委员会等仲裁员、律师、天津商业大学葛亚军教授做了《双循环新发展格局下天津国际体育名城法治保障和法律服务》的报告；天津市律协体育专委会副主任、天津君荐律师事务所李立民律师做了与律协专委会主任朱晓丽一起撰写的《政策梳理及对体育强市的保障意义》的报告；中国体育法学研究会理事、天津市社会科学院段威副研究员做了《完善我市依法治体中的科学立法与人才培养》的报告；中国体育法学研究会理事、天津财经大学李先燕博士做了《建设体育强市背景下的<天津市全民健身条例>修订思路探讨》的报告；分会副会长、天津医科大学王家仲教授做了《天津市依法加强学校体育工作的对策探讨》的报告；分会常务理事、天津共融律师事务所徐永革律师做了《天津运动员队伍建设中的法治保障》的报告；中国体育法学研究会理事、北京盈科（天津）律师事务所章蔚律师做了《完善我市退役运动员社会保障的法律思考》的报告；天津体育学院张瑞霞副教授做了与天津体育学院高璐博士一起撰写的《“大体育”背景下天津体育纠纷调解机制研究》的报告。

       各位嘉宾的报告紧密契合新时代和新征程的体育改革发展需要，认真学习和遵循习近平法治思想，将现行法律法规、相关法学理论、当前实践状况以及未来发展趋势等结合起来，以丰富的理论与实践视角，就天津建设体育强市的法治保障问题阐述观点、交流看法，探讨成因，提出对策。有的专家结合实施意见中打造天津国际体育名城的目标，以高站位提出了相应的体系化建议，强调要聚焦重大赛事、体育产业、体育相关涉外投资贸易等方面的依法治理和法律服务。多个报告就某方面所涉的现行体育法律、行政法规、部门规章和天津市地方性法规规章以及一些规范性文件进行梳理分析，认为坚持依法治体、依法治市，需要加强政策法规建设，加强科学立法和及时修法，包括要逐步建立健全符合市情民情的地方性体育法规体系。在此基础上，有的报告特别强调要在立法修法中关注公民体育权益保障、保护体育知识产权和体育赛事关系调整等特殊需求；有的报告重点就《天津市全民健身条例》的修订问题，进行了文本与实施以及相关比较的分析，阐述了修订的依据、原则和重点应进行的制度设计以及要突出解决的问题；有的专家分析了学校体育存在的严重制约现象，借鉴国外立法经验，呼吁国家要制定《学校体育法》，并对天津市依法加强学校体育工作，提出要强化公开督导与问责等一些针对性的对策建议。有关报告分别探讨了现役运动员和退役运动员的法治保障问题，对运动员从选拔、集训与试训、聘用、停训和退役以及退役后的安置与再就业等多个环节的法律问题进行了分析，认为要建立和完善对运动员工作关系调整的制度政策和规范文件，建立技能培训与就业推荐机制，高度重视依法促进体教融合和实现运动员的权益保障。几位专家都提出了要加强我市体育法治复合型人才培养的问题，认为建立懂法、懂体育、懂外语的专业队伍至关重要，以期为体育强市建设提供更好的法律服务。专家们还从多个方面探讨了建立多元化体育纠纷解决机制的问题，对建立体育仲裁和体育调解制度提出了各种建议。有的特别强调要立足于打破界限不清的竞技体育与群众体育等分类壁垒，从“大体育”出发，综合协调各方面利益关系，建立统一的体育纠纷调解机制。

       随后，分会副会长、天津科技大学法政学院院长王吉林教授进行了精彩的学术点评。他认为，各位嘉宾的报告体现了对习近平法治思想和中央法治部署的学习成果，从天津市体育发展站位和体育立法修法的开阔视野，对全民健身、学校体育、运动员保障、人才培养中的法治问题以及体育纠纷解决问题等，阐发了天津体育强市建设法治保障的会议主题，有很多不谋而合的共识，也有各自独特的见解和建议，进行了理论与实践结合的较好分析，有着很好的学术和实践价值。

       在自由发言讨论交流环节，有的针对之前的报告做了进一步的阐释和回应，有的就修改天津市地方性体育法规的有关内容提出了具体建议，还有的就天津市泰达足球俱乐部更名的法律问题展开了探讨。最后，于善旭教授进行了简要总结，对市法学会、市体育局、天津体育学院以及各位会员对体育法学分会工作的支持表示感谢，认为会议气氛热烈，形成了加强天津体育强市依法治理的强烈共鸣，较好地达到了预期效果。会议在与会者的意犹未尽中宣告结束，并留下了对今后加强体育法治理论实践接续研讨交流的更多期待。
                                                                                                                                           （天津财经大学  李先燕）